Un reemplazo en serio de la Bonaerense

LA LEGISLATURA PROVINCIAL TRANSFORMO EN LEY LA CREACION DE LA POLICIA JUDICIAL

Nota publicada en Página/12 por Horacio Cecchi - 09/11/12 

http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-207449-2012-11-09.html

Diputados aprobó el proyecto que llegó del Senado hace un mes y que había sido propuesto originariamente por la Comisión Provincial por la Memoria. Será un cuerpo de especialistas no uniformados y dependerá de la Procuración de la Corte.

Un mes después de que el Senado bonaerense aprobara por unanimidad el proyecto de creación de la Policía Judicial (de ahora en más, Cuerpo de Investigadores Judiciales), la Cámara de Diputados provincial hizo lo mismo y transformó en ley la propuesta de la Comisión Provincial por la Memoria que durante meses fuera consensuada en un amplio abanico de foros públicos durante este año. La ley es un logro histórico, ya que era una deuda de los gobiernos bonaerenses desde 1994, cuando quedó inscrita su creación con la nueva Constitución provincial. Ahora, la tarea que se imponen es que no quede asfixiada por cuestiones presupuestarias o que caiga en la inercia del olvido gubernamental.

El Cuerpo de Investigadores Judiciales, que se denominará de ese modo para que no se lo confunda con una agencia policial (estará conformado por especialistas no uniformados), tuvo sanción como ley ayer, luego de que todos los bloques de Diputados bonaerenses aprobaran por unanimidad la propuesta en general presentada por la Comisión Provincial por la Memoria. Después se pasó a tratar artículo por artículo, nivel donde se plantearon disidencias que no modificaron el proyecto.

La ley que salió aprobada crea un cuerpo de investigadores no uniformados, basado en criterios de especialización y profesionalización, que tendrá competencia inicialmente en delitos complejos; los cometidos por funcionarios públicos, policías y penitenciarios; y homicidios dolosos, tal como lo planteaba el proyecto original. La modificación que terminó siendo aprobada ayer, que ya venía modificada desde el Senado por impulso del radicalismo, abre la puerta a que se vaya ampliando el abanico de competencias a medida que el organismo vaya desarrollando su actividad. El diputado por Encuentro, Marcelo Saín, por ejemplo, manifestó su disidencia en este artículo porque, igual que la CPM, consideró, en pocas palabras, que el que mucho abarca poco aprieta.

La ley establece que, en un plazo de seis meses a partir de su sanción, se deberá iniciar el proceso de designación de las autoridades que surgirán de una terna planteada por la Procuración General sobre la que un jurado seleccionará uno de los ternados en entrevista pública. El jurado estará compuesto por representación parlamentaria por mayoría y minoría, de la Procuración, del ámbito académico, y uno de las ONG dedicadas al tema. El seleccionado será presentado ante la Corte bonaerense, que lo designará o lo rechazará.

La CPM había propuesto que la Procuración, en base a un concurso público, presentara una terna que en audiencia pública en el Senado recibiría avales e impugnaciones por parte de los ciudadanos interesados. Luego, la terna sería presentada ante la Corte, que seleccionaría al director. Sigue leyendo

Sancionan ley para crear la policía judicial de la Provincia de Buenos Aires

Publicado en Cosecha Roja.- 09/11/12

http://cosecharoja.org/buenos-aires-sancionaron-ley-para-crear-la-policia-judicial-de-la-provincia/

Desde hace 18 años, la ley provincial de Buenos Aires contemplaba la organización de una policía judicial. Ayer, la Cámara de Diputados reglamentó lo que ahora se denomina Cuerpo de Investigadores Judiciales, que entrará en operación, en una prueba piloto centrada en Mar del Plata, a partir de marzo del 2013. La iniciativa fue impulsada por la Comisión Provincial por la Memoria, con el propósito de desligar a la Policía Bonaerense de las funciones de investigación judicial, especialmente en delitos complejos, redes delictivas y casos de corrupción. El nuevo organismo será civil y dependerá del Poder Judicial.

Adolfo Pérez Esquivel, presidente de la Comisión Provincial por la Memoria (CPM), explicó: “Esta propuesta intenta mejorar la seguridad y la justicia para todos los habitantes, pero también terminar con los nichos de corrupción y connivencia con el delito de la misma policía que debe investigarlos”.

El Cuerpo de Investigadores Judiciales será un organismo integrado por profesionales civiles que asistirán a los fiscales y jueces en la investigación de causas derivadas como delitos complejos.

Para la aprobación de la ley, hubo foros en toda la provincia que pretendían consolidar, entre ciudadanos, organizaciones sociales y legisladores, una propuesta que abarcara asuntos de organización y funciones de la policía judicial. El espacio “Convergencia para la Democratización por la Justicia”, convocado por la CPM e integrado por entidades como el Centro de Altos Estudios Legales y Sociales, expresó: “Esta ley implica el fortalecimiento de la división de poderes al discriminar las actividades de prevención, propias del Poder Ejecutivo, de las de investigación y juzgamiento, propias del Poder Judicial”.

Con respecto a esa división de poderes y a la que en sí significa desligar a la Policía Bonaerense de tareas investigativas, el espacio de convergencia, añadió: “La paulatina separación de la Policía Bonaerense de las tareas investigativas significará un avance notorio que contribuirá no sólo a evitar el armado de causas y la delegación judicial en la institución policial, sino también a vigorizar la especialización de la policía administrativa hacia la tarea netamente preventiva”.

De la ley a la realidad

Alejandro Mosquera, secretario ejecutivo de la Comisión Provincial por la Memoria, participó en la redacción del proyecto que ayer fue aprobado por la legislatura bonaerense. Cosecha Roja lo consultó para conocer los alcances y las limitaciones de la policía judicial, ahora llamada Cuerpo de Investigadores Judiciales, que deberá funcionar en toda la provincia a más tardar en cinco años.

-¿Qué implica crear una policía judicial para la provincia de Buenos Aires?

Crear la policía judicial es crear, primero, un cuerpo de investigación civil, judicial, para la investigación de delitos complejos, delitos de homicidios, contra la libertad y que involucren a funcionarios públicos. Esa es la característica principal de la policía judicial.

El segundo elemento es que se trata de una fuerza nueva. Al ser una fuerza civil va a abrevar en criminólogos, en expertos en criminalística, en levantamiento de rastros, en lo que tenga que ver con investigaciones informáticas. Se proyecta la mejor calidad en la investigación penal de los delitos complejos.

El tercer elemento clave de la modificación es que rompe con una malformación que había en la provincia de Buenos Aires. Esto es que la investigación penal estaba en cabeza de los fiscales, pero los fiscales, al no existir policía judicial, delegaban la función de investigar a la Policía Bonaerense. En estas décadas eso significó que la Policía Bonaerense fuera un nicho de corrupción: había armado de causas, complicidades enormes, utilización de esas facultades para amenazar y también armar causas, vinculación con el delito organizado en algunos sectores, etcétera. Había, entonces, impunidad, ineficacia y complicidades directas con el delito. Era un círculo que se desarrollaba y se fortalecía en todas las instancias. La creación de la policía judicial, de esta agencia de investigadores civiles, rompe con ese circuito, y va a crear condiciones, a medida que se vaya desarrollando y fortaleciendo, para terminar con estas prácticas que tenía la Policía Bonaerense.

-¿Qué garantiza que no se repitan en la policía judicial los vicios ya denunciados de la Policía Bonaerense? Sigue leyendo

Policía Judicial: pronunciamiento ante la media sanción del proyecto

Ante la media sanción del senado provincial del proyecto para la implementación de la Policía Judicial en la Provincia de Buenos Aires, el espacio “Convergencia para la Democratización de la Justicia” transmite su satisfacción por constituir un avance significativo en la democratización de la justicia y un cambio de paradigma respecto a la investigación criminal.

El proyecto con media sanción recoge los lineamientos del anteproyecto remitido por la CPM al Poder Ejecutivo provincial. El mismo fue elaborado con el aporte de referentes del ámbito académico, judicial, sindical, político, organismos de derechos humanos, colegios profesionales, y complementado con lo surgido de los foros realizados en las ocho secciones electorales.

Desde la reforma constitucional del ´94, y con la instalación parcial del sistema acusatorio en la Provincia, debía avanzarse para generar las condiciones del nuevo paradigma. Esta creación del órgano de investigación de delitos complejos que promueve el proyecto con media sanción es un instrumento esencial dentro del marco normativo para cambiar de raíz los males estructurales en materia de seguridad y justicia. La ley de policía judicial, junto con las leyes que establezcan la autonomía de la defensa pública, el mejoramiento del procedimiento de selección de magistrados y funcionarios y la creación del mecanismo provincial de prevención de la tortura, constituirá una profunda reforma integral.

Cada una de las leyes e interactuando en conjunto permitirá fortalecer la calidad institucional, afianzará el estado democrático de derecho y la participación ciudadana. Estas reformas han sido insistentemente reclamadas por un amplio espectro de organizaciones políticas, sindicales y de la sociedad civil.

En términos constitucionales esta ley de policía judicial implica el fortalecimiento de la división de poderes al discriminar las actividades de prevención, propias del Poder Ejecutivo, de las de investigación y juzgamiento, propias del Poder Judicial. Y así se saldará una vieja deuda con la reforma constitucional del ´94, en tanto incluyó en su articulado la creación de este organismo de investigación judicial.

La paulatina separación de la Policía Bonaerense de las tareas investigativas significará un avance notorio que contribuirá no sólo a evitar el armado de causas y la delegación judicial en la institución policial, sino también a vigorizar la especialización de la policía administrativa hacia la tarea netamente preventiva.

La creación de un organismo de investigación judicial (Policía Judicial) basado en criterios de especialización y profesionalización constituye un paso importante en el cambio estructural en las formas de investigar. Este cambio de paradigma se asienta en el respeto irrestricto de las garantías constitucionales, el enfoque científico en la investigación, la formación permanente de sus miembros y el aporte de elementos de convicción que sirvan tanto a la acusación como a la defensa.

La incorporación de la entrevista pública para la selección de los candidatos es un avance para dar transparencia al procedimiento, aunque seguimos destacando que es necesario que se avance hacia un estándar de selección de funcionarios mediante la audiencia pública ante el Senado.

La sanción de la ley será un primer paso importante. Pero deberá garantizarse una implementación basada en criterios racionales y fundacionales, impidiendo enérgicamente la tendencia facilista del simple agregado de recursos existentes. El camino hacia un cambio de paradigma exige que esta reforma se constituya en política de estado y que por tanto sea pensada para exceder el mandato de un gobierno.

Firman el pronunciamiento:

Comisión Provincial por la Memoria, Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), CTA LA PLATA, Asociación Pensamiento Penal, APDH La Matanza, AJUS Abogados por la Justicia Social, APL Pcia. de Bs. As) en CTA, regional La Plata-Ensenada, CEPOC, Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Lomas de Zamora, Secretaría de DDHH del Colegio de Abogados de Lomas de Zamora. María Fernanda Mestrin, Luis Federico Arias, Gabriel Vitale, Rafael Sal Lari, Marcelo Madina, Gabriel Bombini, Fernando Dominguez, María Ester Zabala, Alejandro David, Roberto Félix Cipriano García, Guadalupe Godoy, Carlos Leavi, Gabriel Ganon, María Dolores Gomez, Silvia González, Mario Juliano, Mauricio Macagno, Diego Rocca, Juan Tapia, Carlos Benac, Rodrigo Pomares, Claudia Esquivel, Juan Manuel Casolati, Ana María Canal (Colegio de Abogados de Morón), Julián Axat, Esperanza Riveros, Valdemar Jara y Claudia Caram.

La CPM está integrada por: Adolfo Pérez Esquivel, Hugo Cañón, Laura Conte, Aldo Etchegoyen, Alejandro Mosquera, Víctor Mendibil, Elisa Carca, Mauricio Tenembaum, Roberto Tito Cossa, Daniel Goldman, Mempo Giardinelli, Elizabeth Rivas, Martha Pelloni, Víctor De Gennaro, Emilce Moler, Fortunato Mallimaci, Susana Méndez, Luis Lima, Verónica Piccone, Carlos Sánchez Viamonte.

El Senado se tomará una semana más para el dictamen de la Policía Judicial

Buscan ampliar consensos
Publicado en Agencia Periodística de Buenos Aires (Facultad de Periodismo y Comunicación - Universidad Nacional de La Plata) 25/09/12 http://agepeba.org/Lectura.asp?id=407

Así se resolvió esta noche en una reunión entre los presidentes de las cinco comisiones que debaten la iniciativa y los titulares de los distintos bloques de la Cámara alta. Estiman que la votación en el recinto se produciría recién en 15 días.

Los presidentes de las cinco comisiones que ajustan el proyecto de ley para crear la Policía Judicial y los jefes de bloque de las distintas fuerzas políticas no lograron ponerse de acuerdo esta noche para emitir un dictamen de mayoría.

Estuvieron presentes el titular de la Comisión de Seguridad, Jorge D´Onofrio; el de Reforma Política y Reforma del Estado, José Luis Pallares; la de Legislación General, Diana Larraburu; el de Asuntos Constitucionales y Acuerdos, y Derechos Humanos y Garantías, Santiago Carreras, entre otros legisladores.

Los senadores decidieron tomarse una semana más para poder debatir los aspectos más discutidos del proyecto y “establecer los consensos necesarios” para lograr un dictamen de mayoría lo más unificado posible, según explicaron a AgePeBA desde la Cámara alta.

De este modo, el proyecto de Policía Judicial no se tratará en la sesión del próximo jueves, como estaba previsto originalmente, sino en la siguiente labor parlamentaria, que tendrá lugar dentro de quince días.

Esta tarde, el senador Pallares reconoció a esta agencia que “hay varios puntos” sobre los que existen discrepancias “porque estamos hablando de un proyecto de ley con más de 60 artículos, por lo que de la misma manera que hay consenso en algunos hay disenso en otros”.

Por su parte, D´Onofrio precisó que “la UCR insiste con una competencia más amplia de la Policía Judicial, es decir que sea para todos los fueros y delitos, cuando los senadores del Frente Para la Victoria proponemos que su aplicación sea de forma gradual”.

Avanza la creación de la Policía Judicial

“Le cambiará la vida a los bonaerenses”, aseguró Gabriel Mariotto
Publicado en TIEMPO ARGENTINO 
El vicegobernador bonaerense presentó en el Senado provincial las conclusiones de los foros en los que se debatió el proyecto. Pidió a los legisladores agilizar el debate de la iniciativa para que sea aprobada antes de fin de año.
  
El vicegobernador Gabriel Mariotto presentó ayer en el Senado provincial las conclusiones de los ocho foros realizados para debatir el proyecto de ley enviado por el Ejecutivo sobre la creación de la Policía Judicial, pidió que se debata antes que termine el año y aseguró que la iniciativa “le cambiará la vida a los ciudadanos de Buenos Aires”.
Como principal orador de la jornada, Mariotto resaltó la “multiplicidad de miradas” obtenidas en los foros y remarcó que la futura ley “no puede ser una ley más porque en ella están depositadas las esperanzas de tener una seguridad democrática”.
En este sentido, adelantó que la norma sobre la Policía Judicial será el inicio de una serie de leyes que pondrán en discusión las políticas de seguridad. “No es una sola ley la que va a solucionar el problema”, dijo y anticipó que se aplicará la misma metodología con el proyecto de ley de Policía Comunal, que también envió Daniel Scioli a la Cámara Alta.
El vicegobernador explicó que, a lo largo de los foros realizados en San Martín, Florencio Varela, Junín, Mar del Plata, Azul, Bahía Blanca, Zárate y La Plata, distintos actores brindaron su opinión, desde presos y jueces hasta estudiantes universitarios. “Tuvimos la posibilidad de escuchar a ciudadanos privados de la libertad, agentes de seguridad, defensores del pueblo, fiscales, jueces, amas de casa, estudiantes universitarios, y todos pudieron contemplar los ejes de policía judicial desde su punto de vista”, destacó Mariotto y pidió que la ley “se discuta en ambas cámaras al mismo tiempo, para que podamos tener la sanción de una ley antes de que termine el año legislativo”.
“Queremos volcar todo lo aprendido de parte de la presidenta Cristina Fernández a las leyes centrales que el Ejecutivo fomente y nos envíe a la Legislatura, así como aquellas que surjan de la sociedad o de los legisladores y que merezcan un tratamiento integral”, agregó Mariotto. Sigue leyendo

Presentarán “conclusiones” de los foros que trataron el proyecto para crear la “Policía Judicial”

Publicado en ANINOTICIAS – Agencia de Noticias Institucionales
Con la presencia de legisladores de todos los bloques, funcionarios del Poder Ejecutivo y autoridades del Poder Judicial, el Senado bonaerense presentará este miércoles las conclusiones recogidas en los foros que trataron el proyecto de Policía Judicial.
 
En tal sentido, el vicegobernador Gabriel Mariotto encabezará a partir de las 11 en el recinto de la Cámara Alta provincial la presentación de los  aportes realizados en los foros de debate del Proyecto de Ley de creación de la Policía Judicial, que se llevaron a cabo en las ocho secciones electorales de la provincia de Buenos Aires.
 
El encuentro es organizado por la Secretaría Legislativa del Senado bonaerense, y al mismo fueron invitados la totalidad de los legisladores de ambas cámaras, así como  funcionarios del Poder Ejecutivo y autoridades del Poder Judicial.
 
También estarán presentes los expositores de todos los foros realizados como así también quienes hicieron su aporte escrito por secretaría.
 
Se entregará a cada invitado un DVD con material fílmico, que contiene todas las ponencias desarrolladas en los ocho foros, además de los aportes escritos por los ciudadanos  y las opiniones más destacadas de los participantes.
 
El video contiene el proyecto de Policía Judicial, presentado por la Comisión Provincial por la Memoria y el del Poder Ejecutivo, que entró en febrero pasado al Senado Bonaerense,  así como cuadros sinópticos y gráficos explicativos de ambas propuestas. Sigue leyendo

LA LEGISLATURA BONAERENSE DEBATIRA INICIATIVAS SOBRE SEGURIDAD

Los debates que se vienen

Publicado en Página 12 (29/07/12) por Miguel Jorquera

Se tratará la creación de la policía judicial y las policías municipales. En el primer caso hay consenso en torno de una iniciativa de la Comisión Provincial por la Memoria. En el segundo, el kirchnerismo y el ministro Ricardo Casal están enfrentados.

La Legislatura bonaerense se apresta para un segundo semestre agitado tras el receso invernal. El kirchnerismo no sólo impulsará el debate sobre el futuro de las concesiones y el canon que aportarán los bingos y salas de juego al Estado provincial, sino que también tendrá el tema de la seguridad entre sus prioridades. Los legisladores debatirán la creación de la policía judicial, donde la iniciativa promovida por la Comisión Provincial por la Memoria ganó consenso entre la mayoría de las fuerzas parlamentarias, recogió adhesiones en los foros que organizó el Senado a través del vicegobernador Gabriel Mariotto y hasta terminó por destrabar la resistencia que ofrecía el propio gobierno de Daniel Scioli. Un debate que pondrá bajo la lupa desde la “capacidad para investigar” hasta la “complicidad con el delito” de la Policía Bonaerense. Distinta será la discusión sobre las policías municipales, donde el kirchnerismo y sus aliados que empujan su creación rechazan el proyecto del ministro de Justicia y Seguridad, Ricardo Casal, que traslada la responsabilidad política a los intendentes pero mantiene la cuestionada cadena de mando entre las futuras policías locales y la conducción de la Bonaerense.

Investigadores desmilitarizados

Legisladores de distintos signo político valoran el “consenso político-institucional” alcanzado alrededor de la creación de la policía judicial en el territorio bonaerense. Aunque las coincidencias tienen fundamento en los desaciertos y fracasos del propio sistema institucional –judicial y policial– para resolver y esclarecer delitos de cierta complejidad. Este será uno de los debates que priorizará la Legislatura provincial tras el receso invernal.

Las conclusiones a las que arribe la comisión especial del Senado provincial sobre el Caso Candela, cuyo dictamen preliminar se conocerá durante agosto, serán un aporte a la discusión, donde –según afirman los propios legisladores– “estarán expuestas y bajo sospecha la capacidad para investigar y la complicidad con el delito de la Bonaerense”. Pero tampoco saldrá indemne la Justicia.

La Convergencia para la Democratización de la Justicia –articulada en torno de la Comisión Provincial por la Memoria– elaboró el proyecto de ley original que luego tomó el Ejecutivo provincial, al que introdujo algunas modificaciones con cierto nivel de consenso y que ahora llegará al ámbito legislativo. La iniciativa propone crear la Policía Judicial como una institución de “naturaleza civil no militarizada” del Poder Judicial, que dependerá “orgánica y funcionalmente” de la Procuración General de la Suprema Corte de Justicia, y ya no del poder político provincial. Sigue leyendo